张 东 生

（2008年2月29日）

同志们：
　　本次常委会会议，是市三届人大四次会议闭幕之后召开的第一次常委会会议。在本次会议上，听取和审议了市政府2008年市本级部门预算（草案）的报告，批准了市政府2008年市本级部门预算，通过了人事任免事项，希望市政府及有关部门抓好相关工作的落实。
　　在上周市人大常委会第四十一次主任会议上，通过了市人大常委会2008年工作要点，对常委会全年工作做了总体安排。这个要点的形成，是根据市人大各专门委员会、常委会各办事机构提出的工作思路，经多次征求各方面意见，几易其稿，最后经过主任会议研究通过的。要点突出了发展、民生、法制的主题，强化了以贯彻落实监督法为主线，常委会依法履行职责的重要举措，反映了市人大常委会全年的工作重点，符合我市人大工作实际。希望各位委员、有关机关和部门认真领会要点的工作意图，按照要点的安排，做好相关工作。常规的工作今天在这里就不再讲了。下面，我主要就如何落实工作要点、做好今年的常委会工作，强调几点原则性意见。
　　第一，牢固树立大局意识，围绕全市中心任务开展工作。认真落实党的十七大和市委三届六次全会、市三届人大四次会议精神，围绕全市改革发展稳定的大局履行职权，是充分发挥人大常委会职能作用的根本方向。在市人大常委会的工作中要做到讲政治顾大局，就是要把贯彻落实科学发展观贯穿于人大工作的始终，始终坚持以人为本，坚持贯彻"五个统筹"。要胸怀全局，深谋远虑，善于找准和抓住人大工作与经济社会发展的结合点，把促发展、促稳定、促和谐作为人大工作的大方向、总目标，在调查、视察、检查和审议等依法行使职权的过程中，注重把握经济运行脉搏，增进社会和谐因素，不断监督和改进工作，用战略眼光和前瞻意识来研究一些带有根本性、长远性的重大问题，适时作出决议、决定，促进全市经济又好又快发展，促进社会和谐进步。
　　第二，切实增强为民理念，依法促进改善和保障民生。本届以来，常委会始终把关注民生、改善民生、保障民生作为工作的重要内容来抓。在今年常委会工作要点中，我们提出了要对饮水安全、就学、就业、就医、住房、城镇居民基本医疗保险、食品卫生监督等工作进行调查或视察，围绕城市住宅小区物业管理等问题召开政情通报会，还要对市政府城市供水水质安全、教育基础设施建设两个方面工作进行评议。大家要在实际工作中始终牢固树立为民的理念，按照常委会工作安排，注重围绕事关人民群众根本利益的重点、难点问题履行职权，促进这些民生问题的解决，切实为改善民生、保障民生做一些实实在在的工作。
　　第三，不断强化法制观念，把人大各项工作纳入法制轨道。人大及其常委会的职权是宪法和法律所赋予的，常委会工作任何时候都离不开法，各项工作都必须做到依法办事、依程序办事。新的形势下，常委会要坚持以民主法制建设为根本任务，努力促进依法行政、公正司法，维护社会公平正义。作为人大常委会组成人员，要牢固树立法律至上的观念，带头学习法律，特别是要学深、学透与要点中的各项议题相关的法律、法规，调查、视察、检查活动都要依法进行，提出意见、建议或议案都要有法律依据或政策依据，切实把人大的各项工作纳入法制范围，真正做到严格依法办事；同时要切实加强对法律、法规实施的监督，充分发挥在推进依法治市进程中的作用。要认真贯彻监督法，完善、修改或废止与监督法规定不一致的规章制度，促进常委会工作制度化、规范化、法制化。
　　第四，培养务实创新作风，进一步加强常委会自身建设。要着力在提高四种能力上下功夫。一是要提高学习的能力。要把学习作为自我完善、自我提高的阶梯，养成勤学习、善思考、好动笔的好习惯，不断掌握新理论、新知识、新技能。二是要提高调研能力。要在深入上下功夫，掌握真实情况，切准工作脉搏，研究正确对策。三是要提高协调能力。不仅要协调好机关内部、常委会内部工作，还要协调好与市几个班子、各级人大代表及其他层面的工作。形成良好的人大工作合力与氛围。四是要提高创新能力。本届以来，我们通过学习借鉴外地经验，连续两年开展了政情通报活动。特别是去年，常委会根据监督精神，总结以往的工作经验，借鉴外地作法，在全省率先开展了专项工作评议。实践证明，专项工作评议监督力度大、工作效果好。在今后的工作中，我们仍然要适应新形势、新要求，加强人大理论研究，善于面对实际工作中出现的新情况、新问题，创新监督方式和监督手段，进一步推进人大的工作创新、制度创新。今年，我们将对专项工作评议进行深入的探讨和实践，同时还将围绕提高执法检查质量进行研究探索，形成工作意见，促进常委会履职质量的提高。