创新是一个民族进步的灵魂，也是人大工作永葆生机的源泉。近年来，山东省诸城市人大常委会坚持从实际出发，与时俱进，开拓创新，创造性地做好人大工作，切实履行了宪法和法律赋予的各项职责，开创了人大工作新局面，留下了一串串闪光的足迹。

聘请特邀顾问：人大有了智囊团

　　为适应新形势下人大工作需要，提高会议讨论审议质量，增强决策的科学性和监督的实效性，2004年5月，该市人大常委会在学习借鉴外地经验的基础上，审议通过了《关于聘请特邀顾问的意见》。在广泛征求意见、审查基本条件的基础上，人大常委会主任会议决定聘请肖桂胜担任法律顾问，潘忠禄担任财经顾问，赵绪洪担任社会发展计划顾问。被聘请的三名人大特邀顾问属兼职，聘期与人大常委会任期相同，主要为人大常委会行使职权提供咨询服务。

领衔发言：建议意见有的放矢

　　针对例会审议发言主题不突出、缺乏针对性等问题，该市人大常委会为进一步提高人大常委会会议质量，增强审议发言的针对性和实效性，制定了领衔发言操作规程，在召开市人大常委会会议时实行领衔发言制。按照常委会组成人员专业特长，分成法制建设、农业农村、财政经济、教科文卫城建环保和人事代表五个调研组，在常委会召开之前，各调研组围绕与本组相关的议题，带领常委会办事机构有关人员，深入开展调查研究，形成书面调研报告。同时，各调研组确定有关议题的领衔发言人，在会议分组审议的基础上，根据审议需要领衔发言人在全体会议上作中心发言。

任前双考：保证知人善用

　　为加强对任命干部的了解，他们坚持任前“双考”：一是考察，加强全面了解。对“两院”提请任命的人员，进行任前资格审查和考察，形成考察报告，提请主任会议研究，印发常委会委员参阅，使大家在表决前对被任命人员有更多得了解，从而提高了表决质量。二是考法，检测法律水平。为了解拟任干部的法制观念强不强、法律知识水平高不高，对拟任命的人员，都要进行相关法律知识闭卷考试。考试采用闭卷的方式，市人大常委会有关同志监考。对不参加考试、考试作弊或成绩不及格者、常委会会议不予任命或暂缓任命。

代表辞职：打破代表终届制

　　针对前几年县乡人大换届不同步、干部调整等原因，人大代表工作岗位发生变动的实际，为保持市人大代表结构和布局的合理性，激励人大代表更好地履行职责，保证人代会的质量，增强权力机关的工作实效，他们学习借鉴外地经验，于2004年3月审议通过了市人大代表辞职办法，实行人大代表辞职制度。对乡镇主要领导调到市直部门或单位工作，且本部门和单位已有市人大代表的，或由于身体健康原因不能执行代表职务的，以及经选民评议，不满意率达到50%以上的，由市人大常委会办事机构根据情况建议其辞去代表职务。近年来，先后三次共有36名市人大代表被建议辞职，他们根据需要，又安排补选了47名人大代表，在一定程度上增强了代表工作的生机和活力。

缔结友好人大：地方人大之间联系交流的有益探索

　　为加强地方人大常委会之间的联系交流，促进人大工作和民主法制建设，2006年9月8日，诸城市人大常委会与胶南市人大常委会举行友好关系缔结仪式，签订了缔结友好关系协议书，并互相赠送了缔结友好关系纪念物。缔结友好关系后，两市人大常委会围绕当前形势和人大工作任务，不定期地组织两地人大常委会领导互访活动、机关干部相互学习考察活动、人大代表相互考察交流活动，取长补短，开阔视野，增进友谊。并针对人大工作面临的新情况、新问题，多次采取交流人大刊物、工作简报或举办各种座谈会、主题研讨会等形式，互通情况，交流信息，加强研究探讨，有力地推动了两地经济社会共同发展。

　　                                                            （作者单位：山东省诸城市人大常委会）