达到60%，万元工业增加值用水量下降3%，用电量下降5%。
实行最严格的环境保护制度。落实项目建设环保“三同时”、排放许可和环境影响评价制度，实行环保“一票否决”。对年耗能3000吨标煤和用电300万千瓦时的项目进行能源评估，加强对重点耗能大户和污染源的监管。二氧化硫排放量下降8.8%，化学需氧量下降9.2 %。节能减排指标是约束性的，必须全面完成。集约使用土地，科学开发利用海洋资源。加强土地管理和耕地保护，守住339万亩耕地“红线”，确保占补平衡。严格控制水源保护区内开发活动，取缔饮用水源保护区内的直接排污口；完成乌金塘水库除钼净化工程，3月份恢复向城区达标供水。
提高城市开发建设水平。城市建设要为发展服务，为招商引资服务，为提升居民生活质量服务。严格执行《城市总体规划》，建设生态宜居城市，启动龙湾海滨7平方公里核心区开发，打造具有国际水准的滨海休闲度假区和旅游景观带。加快城中村改造步伐，探索市内机场搬迁方案，拓展城市发展空间。
（六）高度关注民生，让群众共享发展成果
今年，市政府将着力为群众办好10件实事。一是进一步扩大就业。贯彻落实《劳动合同法》和《就业促进法》，以创业带动就业，全年新增实名制就业6万人以上，确保零就业家庭动态管理为零，确保每一个零就业家庭有1人稳定就业。实施棚改就业促安居工程，确保棚改零就业家庭双就业。二是完善社会保障体系。扩大城镇社会保险覆盖面，积极探索农村养老保险制度。提高最低工资标准和城乡低保救助水平，完善和落实国家对农民工的各项政策。妥善解决厂办集体困难企业退休人员参加基本医疗保险问题。三是解决群众看病难、看病贵问题。抓好城镇居民基本医疗保险试点工作，参保率超过70%；开展社区卫生服务试点工作。科学设置社区卫生服务机构，使居民小病不出社区，逐步实现人人享有初级卫生保健的目标。巩固新型农村合作医疗工作成果，提高保障标准，资金使用率要达到85%，不让一个人因贫困而放弃就医。四是改善困难群众的居住条件。加快5万平方米以下棚户区改造，要在两年内彻底解决9400户棚区居民吃水难、行路难、如厕难等诸难问题。继续为农村灾民和贫困户新建、维修住房。增加廉租房房源，扩大经济适用房建设规模，努力使低保家庭住得上廉租房，低收入家庭住得起经济适用房。五是改造水泥地区人居环境。用3年时间，彻底解决水泥地区多年来的粉尘、噪声污染问题，建设绿色生态示范小区。六是开展城市综合管理年活动。下决心治理欺街占道、运管混乱、物业弃管和小街小巷脏乱差等问题，给群众创造绿、洁、畅、美的生活环境。坚决整治海滨规划区内私搭乱建等违规行为，全面提升海滨地区的整体形象。继续开展“温暖工程”，彻底消除供热低温区，不让一户居民挨冻。七是深入实施“三河”治理。完成五里河、连山河景观改造等后续工程，全面整治茨山河，打造“绿水绕城、碧波荡漾”的城市景观。八是保障城乡饮水安全。开工建设龙源供水工程，解决市区和兴城、绥中供水短缺问题。实施158项农村饮水安全工程，解决距取水点1.5公里以外的8.9万人饮水难问题，让群众能够有水喝、喝上放心水。九是推动城乡教育均衡发展。整合优化教育资源布局，建设九年一贯制（寄宿）学校10所，改善农村办学条件。全面实行城乡免费义务教育，提高农村贫困家庭寄宿生生活费补助标准，不让一个孩子因贫困而辍学。十是深入开展扶贫开发。实施扶贫开发整村推进工作，确保4.5万人稳定脱贫。完成村通油路200公里，两年内实现行政村全部通油路。继续支持建昌县巩固提高整体稳定脱贫成果。
（七）促进社会事业协调发展，提升公共服务质量
促进科技进步。建立有利于调动科技人员积极性的新机制，开展好科技下乡活动。实施“人才强市”战略，积极培养和引进各类高层次人才、急需人才。优先发展教育。提高教育教学质量，加快普及高中阶段教育，重视加强学前教育、特殊教育，办好职业教育和高等教育。完善公共卫生服务。加快市中心医院改扩建工程，提高医疗服务质量。发展文化事业和文化产业。打造“关外第一市、魅力葫芦岛”的城市文化形象；强化“中国筝岛”文化品牌，扩大在国内外的影响；推进“百万日侨大遣返”和平公园建设；加快建设和完善以大型公共文化设施为骨干、社区和乡镇基层文化设施为基础的文化网络，不断提升我市文化软实力。开展全民健身活动，提高竞技体育水平。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，人口出生率控制在8.5‰以内。继续推进广播电视村村通工程，启动有线电视数字化平移转换工程。认真开展全国第二次经济普查工作。更加重视老龄事业，实现老有所养、老有所为。贯彻民族宗教政策，依法管理宗教事务，促进民族团结。
（八）加强精神文明和民主法制建设，维护社会稳定
加强精神文明建设。推进社会主义核心价值体系建设，坚持用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚。开展迎奥运、讲文明、树新风和文明城市创建活动，努力形成人人共建和谐、共享和谐的局面，切实提高城乡文明程度。
加强民主法制建设。自觉接受人大及其常委会工作监督、法律监督。坚持向人大及其常委会报告工作制度，认真执行人大及其常委会决议、决定，办好人大代表建议和议案。自觉接受政协的民主监督，支持政协开展工作，办好政协提案。充分听取各民主党派、工商联、无党派人士、社会各界意见和建议，支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥作用。加强和扩大基层民主政治建设，深入开展“五五普法”、国防教育和双拥共建活动，做好人防和民兵预备役工作。
切实维护社会稳定。深入开展社会治安综合治理，深化平安葫芦岛创建活动，严厉打击刑事犯罪和重大经济犯罪活动。重视群众来信来访，发挥社会矛盾调处中心作用，全力维护社会和谐稳定。开展隐患治理年活动，落实安全生产责任制，加强矿山安全、城乡火灾、道路交通事故以及危险品、化学品等安全生产专项整治，坚决避免重特大安全事故发生。认真落实《突发事件应对法》，加强应急体系建设，提高政府危机管理和抗风险能力。
（九）加强政府自身建设，建设人民满意政府
建设执政为民、奋发有为、务实创新、廉洁高效的人民政府，既是人民的期望，也是政府追求的目标。
让人民满意，要体现在依法行政上。进一步强化法治观念，严格按照法定权限和法定程序履行职责。进一步整治发展软环境，严肃查处乱作为、不作为的典型案件。深入推进政务公开和办事公开，健全行政问责制，提高政府执行力，做到按章办事、政令畅通。
让人民满意，要体现在勤政务实上。坚持以人为本、执政为民，在群众最“盼”上赢民心，在群众最“急”上见真情。提高工作效率，对有利于葫芦岛发展的事情，对决定了的重大事项，一抓到底，绝不半途而废。
让人民满意，要体现在开拓创新上。政府工作人员要积极适应建设小康社会的新形势，始终保持昂扬向上的精神、锐意进取的干劲，创新行政理念，改进行政方式。建设学习型政府，思想上不断解放，观念上不断更新，使政府工作更具有时代性。
让人民满意，要体现在廉洁从政上。严格执行党风廉政建设的各项规定，坚决纠正部门和行业不正之风。推进廉政文化建设，搞好廉洁自律，筑牢拒腐防变的思想防线。发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，努力营造廉政为民的清风正气。
各位代表！葫芦岛是一方干事创业的热土，有着美好的发展前景。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委的坚强领导下，进一步凝聚全市人民的智慧和力量，奋发图强，扎实工作，为实现全面小康社会的宏伟目标而努力奋斗！
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